Правила рыболовства в Беларуси вызывают споры среди рыбаков

С 29 июля 2022 года в Беларуси действует новая редакция Правил любительского рыболовства, принятая в рамках Указа Президента №284. Разработанные с целью либерализации и упрощения, эти изменения, вызвали серьезную дискуссию в рыболовном сообществе. Вместо ожидаемого баланса между свободой любительского лова и охраной природы, ряд нововведений, по мнению многих специалистов и ответственных рыболовов, создал системные проблемы для контроля и сохранения водных биоресурсов.

Имеющиеся правила рыболовства имеют ряд конкретных послаблений, которые и стали предметом споров:

• Отмена идентификации снастей. Рыболовы больше не обязаны указывать свои фамилии и инициалы на самоловных орудиях – кружках, жерлицах, ставках, колобашках. Теперь эти снасти разрешается оставлять без присмотра. Это ключевое изменение, кардинально изменившее подход к контролю.
• Разрешение «экран-телевизоров». Впервые на законодательном уровне разрешено использование ставных сетных орудий типа «экран-телевизор» размером до 1х1,5 м с ячеёй не более 30 мм (не более двух на человека).
• Либерализация по видам рыб. Сняты все ограничения по вылову инвазивных и малоценных видов: ротана-головешки, сомика американского, амурского чебачка и некоторых видов бычков.
• Расширение возможностей для членов БООР. Члены Белорусского общества охотников и рыболовов (БООР) получили право ловить на 6-10 крючков на водоёмах фонда запаса, а также им введено единое удостоверение для подводной охоты.
• Прочие технические послабления. Разрешено использование мотобуксировщиков, осветительных приборов (фонарей), подсачека в нерестовый запрет для приема рыбы, а также ловля спиннингом на приманку с двумя крючками в период нерестового запрета.

Официальной целью этих изменений, по заявлению Минсельхозпрода, была «либерализация и закрепление норм, которые так или иначе нашли применение в повседневной жизни рыболовов». Правила разрабатывались рабочей группой с участием различных ведомств и общественности. Однако на практике их реализация привела к ряду негативных последствий.

Либерализация, особенно в части контроля за снастями, породила несколько серьезных проблем, ставящих под угрозу эффективность охраны рыбных ресурсов.

1. Потеря контроля над самоловными снастями. Раньше подписанная жерлица или кружка позволяла инспектору сразу идентифицировать нарушителя. Теперь, обнаружив оставленные без присмотра снасти, инспектор может зафиксировать лишь факт нарушения (например, превышение количества), но не может установить конкретного ответственного лица. Это свело профилактическую функцию контроля к минимуму и создало почву для безнаказанности.
2. Стирание грани между любительским и промысловым ловом. Любительское рыболовство по своей сути предполагает активное участие человека в процессе: визуальный контроль, подсечка, вываживание. Возможность оставлять множество снастей без присмотра на длительный период превращает «хобби» в пассивный, почти промысловый лов, что противоречит принципам рационального любительского рыболовства и ведет к неучтенному изъятию рыбы.
3. Проблема с «экран-телевизорами». Легализация этих снастей вызвала наибольшие возражения со стороны защитников природы. «Экраны» являются неселективным орудием лова: в них одновременно попадается и крупная, и мелкая рыба разных видов, что может наносить ущерб популяциям, особенно в нерестовый период. Разрешение их использования многими расценивается как шаг назад в сохранении видового разнообразия.
4. Недостаточность сил контроля. Количество сотрудников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира объективно недостаточно для мониторинга всех водоемов страны. Новая система, усложняющая идентификацию нарушителя, еще больше снижает эффективность их работы. В социальных сетях стали массово появляться фотоотчеты о гигантских уловах, что демонстрирует ощущение безнаказанности и подрывает авторитет правил в целом.
5. Отсутствие достоверной статистики. Действующая система не позволяет объективно оценить ни точное количество активных рыболовов, ни реальные объемы вылова из водоемов общего пользования. Без этой данных любые управленческие решения принимаются вслепую.

Сложившаяся ситуация требует не эмоциональных реакций, а взвешенного системного анализа. Для исправления положения эксперты и активная часть рыболовного сообщества предлагают рассмотреть следующие меры:

• Восстановление идентификации снастей. Возврат к обязательной маркировке жерлиц, кружков и колобашек – минимальная и необходимая мера для восстановления контроля и персональной ответственности.
• Полный запрет «экран-телевизоров». Исключение этих неселективных орудий из перечня разрешенных на федеральном уровне, как это уже было сделано со многими другими сетными орудиями.
• Ужесточение контроля за нормами вылова. Внедрение более эффективных методов учета, возможно, с использованием цифровых технологий для отчетности на платных водоемах, а также усиление работы инспекции в местах массового лова.
• Всесторонний аудит последствий либерализации. Проведение независимого анализа с участием Минприроды, Минсельхозпрода, Госинспекции, БООР и ученых-ихтиологов. Цель – оценить реальное влияние изменений 2022 года на рыбные запасы и выработать научно обоснованные корректировки.
• Общественный диалог вместо радикальных мер. Обсуждаемая иногда идея введения единого платного рыболовного билета (по аналогии с российской «фиш-картой») встречает резкое отторжение большинством рыболовов-любителей. Опыт соседних стран показывает, что такой подход без налаженной системы контроля и четкой целевой траты средств не решает проблем, но создает дополнительное бюрократическое и финансовое бремя для граждан.

Рыбные ресурсы Беларуси – это общенациональное достояние, требующее не декларативной, а системной и ответственной охраны. Либерализация правил 2022 года, при всех благих намерениях упрощения, к сожалению, ослабила контрольные механизмы. Это привело к рискам перелова, безнаказанности и размыванию самой сути любительского рыболовства.

Ужесточение отдельных норм неизбежно вызовет недовольство части сообщества, привыкшей к максимальной свободе. Однако только четкие, выполнимые и контролируемые правила, основанные на принципах сохранения ресурсов, могут гарантировать, что рыбалка останется увлекательным и доступным отдыхом для нынешнего и будущих поколений. Пора перейти от споров к конструктивному диалогу и выработке решений, которые обеспечат устойчивость белорусской ихтиофауны.